增强企业境外反腐意识 树立企业良好国际形象
作者:唐姚  时间:2020-09-03  点击量:   
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随着我国企业“走出去”战略的全面实施和“一带一路”倡议的全面开展,中国企业对外投资额也大幅提高。伴随我国企业大量海外投资而来的除了企业的全球战略与经济利益外,还有我们不得不面对的境外投资法律风险。这些法律风险必将成为中国企业迫切关注的问题。其中,腐败风险也必须让我们的企业高度重视。

从上世纪70年代开始,一些全球性国际组织开始关注国际商业腐败问题,并将建立和完善商业反腐机制纳入研究议题。40多年来,国际商业反腐已形成《联合国反腐败公约》、《反海外贿赂行为法》等多项国际性和区域性反腐规则与惯例,这些规则与惯例为防范国际商业腐败提供了更高层面的措施和途径,促使国际商界形成了企业自律、国家法治、国际合作三个层面的反腐机制,促进了国际商业合作进程。

近年来,反企业腐败的执法呈现出全球化、多国协作化、罚金高额化、追责严厉化的发展趋势,如果缺乏完善的合规措施,我国企业在海外生存发展将面临较大困难。然而,一些中国企业在“走出去”过程中,由于缺乏商务反腐意识,走了不少“弯路”。

海外教训

如何在国外纷繁复杂的政治营商环境中站稳脚跟,也成为我国企业“走出去”步伐中值得深思的问题。早在2005年,中国某公司便在孟加拉身陷行贿传闻。虽然事后该公司新闻发言人向《国际先驱导报》澄清此事,并宣称这纯粹是有人在背后陷害,但我们必须承认的一个事实就是,个别中国企业在海外的行贿现象,导致中国企业在海外的形象大打折扣。2016年12月,米其林(中国)投资有限公司因违反反不正当竞争法有关商业贿赂的规定,被没收违法所得约人民币1844万元;2016年2月,中国工商银行马德里分行在一场涉及反洗钱和逃税的调查中,被西班牙国民卫队搜查;20185月,马来西亚前总理纳吉布因涉嫌“一马案”前往反腐败委员会接受调查。马来西亚财政部负责调查此案的官员表示,调查中发现“一马案”可能与中国国有企业有关。随后,马来西亚宣布暂停与3家中国企业合作。由此可见,涉嫌商业贿赂将对我国企业在海外的竞争实力造成不可估量的影响。

建章立制

2017年12月国资委纪检组印发了《关于加强中央企业境外廉洁风险防控的指导意见》。《意见》提出,要加强企业集团层面对境外廉洁风险的统一管控,明确境外廉洁风险的管控体制,完善境外廉洁风险防控制度,加强境外投资决策中的廉洁风险研判,以科技化、信息化手段为支撑,增强境外廉洁风险防控的实时性与有效性。此《意见》的提出,为维护国有资产安全、做强做优做大中央企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供了相应保障。

作为“走出去”的典型代表企业,中国铁建也在2018年制定了《关于进一步加强境外廉洁风险防控的实施意见》,该公司两家外经单位中国土木工程集团和中国铁建国际集团,近年来结合境外生产经营实际,着力抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,坚定不移地落实“六个从严”,推进全面从严治党向境外延伸,做到了巡察全覆盖,境内境外一个样、从严监督无死角,确保了驻外机构的廉洁从业。

意见建议

根据境外工作实际情况和实践经验,为进一步做好我国企业“走出去”战略的反腐败工作、不断提高我国反腐败能力和水平,我们应当采取更加务实的积极措施,着力开展企业境外反腐工作。

笔者认为“走出去”企业增强境外反腐败意识首先应该加强国际反腐规则与惯例的研究。国际反腐规则与惯例是在多年的国际投资与贸易实践中产生,行之有效,是各方面各环节的预防措施,防患于未然,确实避免了绝大多数的投资和贸易摩擦,促进了国际商务进程。加强国际反腐规则与惯例、国际先进经验的借鉴与研究,对于中国经济转型和深化改革、并且更好地融入全球投资贸易、促进全球投资贸易公平和谐、积极繁荣发展具有不可忽视的意义。反腐规则与惯例能够有效帮助中国企业在“走出去”的过程中加强合规建设,维护我国企业的合法权益,掌握反腐败国际事务的主动权,使我国国家和企业的形象更加良好。

加强学习和遵守国际反腐规则与惯例,符合党的十九大对新时期反腐倡廉的要求,符合国家“加强反腐败国际合作”的指导思想,国内反腐败的形势要求我们必须将“走出去”作为新时期推进反腐倡廉建设的战略部署,是我国与国际社会和国际组织开展实质性合作、携手打击腐败这一“毒瘤”的有效手段。在踏踏实实狠抓反腐倡廉建设的同时,我们应当进一步加强与国际组织的合作与沟通,加强反腐败经验和信息共享,并在反腐败国际舞台上发出中国声音,有所作为,为积极构建企业公平、和谐的竞争环境而努力。

对中国企业而言,面对经济全球化发展趋势,独善其身”的反腐败之路只会越走越窄。在当前中央反腐倡廉工作整体部署的指导下,我们必须以更加开放的态度、更加宽阔的眼界,通过制度研究与全球合作,从理念和技术上推进反腐工作,让中国企业在“走出去”战略和“一带一路”倡议进程中增强企业境外反腐意识,树立企业良好国际形象,进一步提升我国在国际社会的整体声誉。

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